ongerichte reclame

9.1. Reclameboodschappen voor online kansspelen via omroepdiensten en via prerolls, midrolls en endrolls bij mediadiensten op aanvraag is verboden tussen 6 en 21 uur. Uitzondering daarop zijn neutrale vermeldingen van sponsoring van media-aanbod die ook overigens aan deze code voldoen.

Televisie en radio zijn belangrijke media die door een voor de zender onbekende consumenten worden bekeken of beluisterd. Het is daarmee niet mogelijk het risico dat kwetsbare personen kennisnemen van die via die media uitgezonden reclame voor online kansspelen te verkleinen. Daarom heeft de wetgever ervoor gekozen voor lineaire televisie en radio een reclameverbod voor deze kansspelen in te stellen tussen 6 en 21 uur. Dit verbod wordt in de code herhaald en uitgebreid naar mediadiensten op aanvraag zoals Netflix maar ook diensten als NPO Plus of RTLXL.

Bij mediadiensten op aanvraag zou een verbod op alle reclame voor online kansspelen (behalve neutrale sponsorvermelding) betekenen dat programma’s waarin die reclame is opgenomen, niet meer overdag beschikbaar zouden zijn. Dat zou een te groot beslag leggen op de betreffende mediadienst en ook mogelijk ongewenste en te grote impact hebben op de uitingsvrijheid. Vandaar dat voor die diensten alleen een verbod geldt op de centraal uitgespeelde en daarmee te controleren reclame middels prerolls, midrolls en endrolls.

9.2. Reclame voor online kansspelen op billboards, swanks, abri’s en mupi’s en voorwerpen met een vergelijkbaar doel is verboden in het zicht van onderwijsinstellingen gericht op onderwijs aan minderjarigen of jongvolwassenen, pretparken, speeltuinen en instellingen voor verslavingszorg.

9.3. Reclame voor online kansspelen mag geen publiek bereiken dat voor meer dan 30% bestaat uit minderjarigen en jongvolwassenen tezamen. Het bereik wordt vastgesteld over een representatieve meetperiode die wordt bepaald aan de hand van de concrete omstandigheden van het geval (o.a. de locatie, het medium, impact, proportionaliteit, de kwalificatie van de verantwoordelijke voor het medium zelf, het oordeel van onafhankelijke mediaprofessionals en de aard van de aangeboden producten of diensten) en met behulp van zo objectief mogelijke bereikcijfers. Een en ander onverminderd lid 5 van dit artikel. Onverminderd artikel 9 lid 10 zijn algemene bereikcijfers van een medium niet relevant indien en voor zover door het gebruik van filtertechnieken of anderszins de online kansspelaanbieder kan waarborgen dat het concrete bereik onder minderjarigen en jongvolwassen lager ligt dan 30%. Verboden in het kader van dit artikel zijn in ieder geval reclame:
a. op evenementen die bezocht worden door meer dan 30% minderjarigen en jongvolwassenen tezamen;
b. in bioscopen direct voorafgaand aan films die voor meer dan 30% worden bekeken door minderjarigen en jongvolwassenen tezamen;
c. op een zender waarvan volgens jaargemiddelden in het tijdvak gelegen tussen 21.00 en 06.00 uur, meer dan 30% van het totale kijk- en luisterpubliek bestaat uit minderjarigen en jongvolwassenen tezamen;
d. in tijdschriften die zich specifiek richten op minderjarigen of andere tijdschriften waar de lezers voor meer dan 30% uit minderjarigen en jongvolwassenen tezamen bestaan;
e. op websites die zich specifiek richten op minderjarigen of ander websites waar de bezoekers voor meer dan 30% uit minderjarigen en jongvolwassenen tezamen bestaan;
f. op social media waar een adverteerder niet de leeftijdscategorie van het bereik van de reclame kan bepalen, waar meer dan 30% van degenen die de uiting kunnen zien, minderjarig of jongvolwassen is;
g. direct voorafgaand aan, of direct volgend op programma’s die volgens algemeen in de markt geaccepteerde luister- of kijkcijfers door meer dan 30% minderjarigen en jongvolwassenen tezamen, worden gehoord respectievelijk bekeken.

Dit artikel beoogt de kwetsbare leeftijdsgroep van minderjarigen en jongvolwassen te beschermen. Het percentage van 30% is hiervoor bij de toelichting op artikel 6.5 sub d al aan de orde gekomen. Wij verwijzen daar hier graag naar.

Als de techniek het mogelijk maakt in een concreet geval lager dan dat percentage van 30% uit te komen, moet dat mogelijk zijn. Deze code wil niet de deur dicht doen voor innovatie. Van belang daarbij is dat daarnaast de ROK bepaalt dat de adverteerder gehouden is filtertechnieken te gebruiken waar dat mogelijk is. Dat staat in artikel 9.10. De adverteerder kan zich dus niet beperken tot een filter waarmee hij het percentage minderjarigen en jongvolwassen op 29% zet als dat filter ook zo kan worden ingesteld dat het percentage lager uitkomt. De adverteerder zal altijd moeten proberen het percentage zo dicht mogelijk bij nul te brengen. De praktijk zal moeten uitwijzen of in dit licht de in dit artikel 9.3 geboden ruimte aan (technische) innovatie zinvol is, of dat de eisen van artikel 9.10 die tot een dode letter maken.

9.4. Het verbod uit het voorgaande lid is niet van toepassing als in een concrete situatie een publiek wordt bereikt dat voor meer dan 30% bestaat uit minderjarigen en jongvolwassenen, als dat onbedoeld gebeurt én als dat, op grond van bereikcijfers van het betreffende medium, onverwacht is.

Het publiek is niet in alle gevallen te voorspellen. Een voorbeeld is reclame in een voetbalstadion. Als dat, bijvoorbeeld in het kader van een lustrum, wordt opengezet voor scholieren, bereikt de betreffende uiting onverwacht heel veel minderjarigen. Dat hoeft niet meteen een overtreding van de ROK opleveren. De adverteerder zal moeten kunnen aantonen dat het inderdaad onverwacht was dat de uiting een te groot minderjarig publiek bereikte.

9.5. Een vermelding van alleen een merk of een productnaam op kleding van beroepssporters of langs of rond een veld of parcours waarop beroepsmatige sportactiviteiten plaatsvinden, is toegestaan, tenzij die vermelding plaats vindt op kleding van beroepsjeugdteams of, ingeval van een individuele sport, op kleding van een beroepsjeugdsporter, of in of rond de overwegend door jeugdsporters gebruikte faciliteiten.

Vanwege het grote belang van reclame voor de sportbeoefening, is er rond sport meer ruimte voor reclame voor online kansspelen. Dat geldt voor sponsoring (die in artikel 10 is geregeld) en ook voor naams- of merkvermelding rond de velden en op sportkleding zoals in dit artikel 9.5 wordt bepaald. Dit artikel heeft een absoluut karakter en geldt, waar nodig, in afwijking van bijvoorbeeld artikel 9.3. Ter voorkoming van misverstanden: reclame waarin de sponsoruitingen worden gebruikt, moet wel voldoen aan alle eisen van de ROK, dus ook artikel 9 lid 3.

De vermeldingen in dit artikel 9.5 zullen, vaak, vormen van sponsoring zijn of in het kader van sponsoring plaatsvinden.

9.6. De online kansspelaanbieder geeft slechts toegang tot media content waarvan hij de toegang kan controleren, nadat de bezoeker heeft verklaard 18 jaar of ouder te zijn al dan niet gebruikmakend van age-gating tools voor eenvoudige toegang. Dat geldt evenzo voor het geven van gelegenheid content te posten.

9.7. Reclame voor online kansspelen richt zich, ook buiten de gevallen in dit artikel opgenomen, voor wat betreft de verspreiding ervan niet op minderjarigen en jongvolwassen.

9.8. Reclame voor online kansspelen gericht op andere kwetsbare groepen van personen dan minderjarigen en jongvolwassenen is eveneens verboden via media (inclusief niet-lineaire televisiediensten, printmedia, websites en sociale media) die specifiek gericht zijn op dergelijke kwetsbare groepen van personen. De gerichtheid van deze media kan worden bepaald door:
a. de kwalificatie van de verantwoordelijke voor het medium zelf;
b. het oordeel van onafhankelijke mediaprofessionals;
c. de aard van de aangeboden producten of diensten;
d. kwalitatieve en kwantitatieve bereiksdata.

9.9. De online kansspelaanbieder maakt geen reclame:
a. waar de informatie als bedoeld in artikel 8 lid 1 en 2 van het BWRVK wordt verstrekt; en
b. waar een speler de grenzen van zijn speelgedrag aangeeft of bij de informatie die aan hem over zijn speelgedrag wordt verstrekt.

individuele reclame

9.10. Bij reclame waarbij met gebruikmaking van persoonsgegevens of anderszins de ontvangers ervan individueel of naar kenmerken kunnen worden geselecteerd, moeten indicatoren en/of filters gebruikt worden waar mogelijk om kwetsbare groepen van personen uit te sluiten. Er mag verder geen gebruik worden gemaakt van kenmerken behorende bij die van kwetsbare groepen van personen.

Dit is het brede filterartikel waarnaar hiervoor (bij artikel 9.3) al werd verwezen. De formulering sluit aan bij de reclame-inkooppraktijk waarbij tamelijk precies kan worden aangegeven, onder meer, welke leeftijdscategorie men wil bereiken. Dat betekent niet dat minderjarigen niet toch en onbedoeld worden bereikt. Ook via meer individuele reclame. Immers niet altijd zullen persoonsgegevens uitsluitsel geven over de leeftijd en niet altijd zal die leeftijd correct zijn opgenomen. Dit artikel geeft geen absoluut verbod op het bereiken van minderjarigen of jongvolwassenen. De adverteerder zal in het geval van een klacht moeten aantonen dat hij het juiste heeft gedaan. Het zal van de omstandigheden van het geval afhangen of de adverteerder voldoende heeft gedaan. Dat zal bij bannerreclame gebaseerd op tracking cookies anders liggen dan bij reclame via Facebook. Bij die laatste reclame kan de leeftijd van de ontvangers immers tamelijk precies worden vastgesteld.

Kansspelverslaafden en personen die kenmerken van risicovol speelgedrag vertonen

9.11. Online kansspelaanbieders sturen personen die zich hebben uitgesloten of jegens wie een interventie heeft plaatsgevonden geen gerichte bonus of andere op hen gerichte reclame voor online kansspelen, bijvoorbeeld in de vorm van aan hen geadresseerde e-mails of op hen gerichte banners. Het verbod uit de vorige zin met betrekking tot personen jegens wie een interventie heeft plaatsgevonden vervalt na verloop van een periode die aansluit bij de aard en zwaarte van die interventiemaatregel en bedraagt tenminste de periode genoemd in RWRVK artikel 6.In afwijking daarvan geldt het verbod gerichte reclame, anders dan bonussen, voor online kansspelen te sturen aan personen jegens wie een interventie heeft plaatsgevonden, niet bij de volgende interventies:
a. indien die persoon middels het verzenden van berichten op de spelersinterface is gewezen op zijn speelgedrag;
b. indien die persoon is geadviseerd om gebruik te maken van een voorziening waarmee hij op een voor hem eenvoudige wijze zelf inzicht in zijn speelgedrag kan verkrijgen.
Het verbod geldt verder niet voor zover het voor de online kansspelaanbieder redelijkerwijs niet mogelijk is te weten dat de persoonsgegevens gebruikt om een bonus en andere reclame te richten, behoren bij de personen bedoeld in de eerste volzin van dit lid.

Gedragscode TOTO

1. Werkingsgebied

2. Definities en interpretatie

3. Algemene eisen

4. Verantwoorde deelname: algemeen

5. Verantwoorde deelname: bonussen

6. Bescherming Kwetsbare Groepen van Personen: inhoudelijke criteria

7. Niet oneerlijk

8. Kanalen: terughoudendheid

9. Kanalen: Kwetsbare Groepen van Personen

10. Sponsoring

11. Relatie spelers

12. Positie in de keten

13. Informatie verantwoorde deelname

Wijzigingen van deze code